涉外法律专业委员会 （2023年7月）

发布时间：2023-07-19　浏览数：211

业务资讯

2023年两项与专利制度相关的欧洲立法与深远影响

——欧洲统一专利（UP）制度与欧盟标准必要专利（SEP）许可新规

广州律师协会涉外专业委员会 沙奇林

根据有关网络报道，欧洲统一专利（Unitary Patents）制度即将在2023年落地。这个制度的框架简单概括为，欧洲专利局（European Patent Office, EPO）集中受理欧洲专利申请，集中审查，申请人获得专利授权后，即可在最多25个参与成员国统一办理生效手续，不必重新申请，且仅需统一缴纳一份年费；授权后的专利实施、许可、转让等，也可以统一办理。作为制度的配套，将落地欧洲统一专利法院（Unitary Patents Court，UPC）。该制度对于在欧洲的专利申请、授予、专利实施、转让等事项提供了极大的方便，可以以更低的成本和更高的效率，保护欧洲专利权人的合法利益，利好专利申请人与所有人。

但是另一项有关专利实施许可的新规——标准必要专利许可（European Commission SEP licensing），其潜在影响则很难用利好或利坏来表达，但仅就专利权人来说，肯定是利坏多于利好。从主流媒体的报道来看，最中性的描述是“欧盟委员会将提出对专利所有者产生重大影响的全新SEP/FRAND制度（European Commission to propose radical new SEP/FRAND regime with major consequences for patent owners）”，最具有负面评价的描述是“欧盟委员会的SEP许可计划在各个层面上都糟透了（The European Commission’s SEP licensing plans are terrible on every level）”。

SEP新规本质上是欧盟专利机构对标准必要专利许可费的监督与干预规则，旨在减少有关SEP许可费率的纠纷并提高SEP许可的透明度。根据该法规草案内容，欧盟委员会将建立一个由欧盟知识产权局（European Union Intellectual Property Office，EUIPO）主导的能力中心（Competence Centre），该中心将负责SEP的注册、必要性审查和FRAND费率的确定等工作。由于该法规实质上将减少SEP权利人通过专利许可所能取得的收入，实施后必将给SEP权利人带来沉重打击。

事实上，SEP的争议在我国已经发生多起，尤其是在汽车行业，由于智能网联汽车快速发展，其中的网联功能需要使用无线通信技术，涉及通信标准必要专利许可问题。为此，我国也在几个月前（2022年9月13日），尝试发布了《汽车标准必要专利许可指引》。欧盟SEP许可新规何时落地，其对全球SEP治理产生何种影响，需要引起法律界的注意。